网路提速降费是指中国移动、中国联通、中国网通三大营运商提升网速、降低资费的变革。

自2015年国家布署网路提速降费工作以来，随着工业互联网的快速发展和5G布署的推动，网路提速降费已从消费层面向工业互联网或产业互联网层面转移。由此，网路提速降费与工业互联网的关系导致了国家相关部门的注重。

要想说清楚网路提速降费与工业互联网的关系，即须要明白现有网速为何不高、资费为何不低，更需明了工业互联网对通讯网路的要求是哪些。

近些年来，宽带“不宽”的问题，已成为媒体和社会各界热议的焦点。作为信息化工作者，我们的想法是由于有管理和投资“两座大山”压在通讯网路发展的头上，妨碍了通讯网路的快速发展。

管理层面，在上世纪变革开放之初的八九十年代，地方政府把发展邮电通讯事业作为基础建设的重中之重，鼎力支持。但随着近二六年通讯营运商的分营和国企化，地方政府对通讯网路建设基本不再投入，在地方政府的固定资产投资方面，近十几年已基本见不到通讯网路的预算。

可仅靠几家通讯营运商是难以承当起全省的通讯网路建设的，这就好似全省道路、铁路若只有中央和几家企业建设，没有地方政府的支持，那如今中国的高速道路、高速高铁建设情况就可想而知了。

投资层面，我们都晓得经济基础决定下层建筑，能不能提供好的通讯网路服务，其前提有二，一是否具备提供服务的能力，二具备能力后其是否具备好的服务水平。若第一点不能满足，则第二点都会是空中楼阁。

据《中国统计年鉴》，2004至2018十五年间，才能在目前反映国外信息化固定资产投资的“信息传输、计算机服务和软件业”，固定资产投资占国外总固定资产投资比列，从2004年2.35%，逐年降低到2013年0.69%，占比六年增长近70%。2014年开始止跌下降，2017年达到1.09%，也只相当于2004年的46.38%。

表1.信息传输、计算机服务和软件业十五年固定资产投资数据表

注：2018年数据来始于2018年国民经济和社会发展统计公报。

全省“信息传输、计算机服务和软件业”投资十五年的平均增长是11.18%，高于全省固定资产总投资平均增长18.44%七点二六个百分点，这种都说明国外信息化（包括通讯网路）建设不但固定资产投资水平较低，且下降速率头晕。

再来看“信息传输、计算机服务和软件业”中具体的“电信、广播电视和卫星传输服务”的投资增长，从2015年网路提速降费工作举办年的18.37%，2016年降到8.28%，2017年更降到-5.96%。其中，中央投资增长从2015年2.60%，2016年快速降低到43.14%，但2017年却急剧增长到7.88%。而地方的投资增长从2015年的27.95%，2016年增长到-8.70%，2017年更降到-16.53%。

表2.联通、广播电视和卫星传输服务十四年固定资产投资数据表

注：2009年数据，因国家统计局《中国统计年鉴2010》不能访问暂缺。

投资严重不足，已显著制约了国外通讯网路的发展。国家及各级地方政府应当向对待教育投入一样，对通讯网路的投入作出明晰规定，着力为通讯网路的建设提供资金保障。否则，怎样实现“宽带中国”的目标？怎么能更好地推动“信息消费”？

接出来再来看工业互联网对通讯网路的要求。首先，从技术上讲，工业互联网对通讯网路的基本要求是高带宽、高速率、低信噪比；其次，工业互联网的通讯网路包括企业外网和企业内网两部份，其中的企业外网主要是企业自己建设、管理的，与网路提速降费基本没有关系，不在本文的讨论范围之内。

在《国务院关于推进“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》中提出：促进网路改建升级提速降费。面向企业低信噪比、高可靠、广覆盖的网路需求，大力推进工业企业内外网建设。推动深化宽带网路基础设施建设与改建，扩大网路覆盖范围，优化升级国家骨干网路。

在此基础上，住建部发布了《工业互联网网路体系建设及推广手册》。“指南”明确：工业互联网网路是建立工业环境下人、机、物全面互联的关键基础设施，通过工业互联网网路可以实现工业研制、设计、生产、销售、管理、服务等产业全要素的泛在互联，对于推动工业数据的开放流动与深度融合、推动工业资源的优化集成与高效配置、支撑工业应用的创新升级与推广普及具有重要意义。但文圆通篇没有提到“提速降费”。

“提速”和“降费”从理论上说其实是一对矛盾，我们先来看实体经济中的交通网路是怎样解决这对矛盾的。

可以说人类迄今建设了两个网路，一个是用于进行现实沟通的交通网路，一个是用于进行虚拟沟通的通讯网路；一个是用于进行物质交流的交通网路，一个是用于进行精神交流的通讯网路。

如表3所列，在中国铁路出现原先的“绿皮车”，其典型问题就是速率慢、服务差（费用高低或并不被太关注）。为了解决这个问题，铁路应运而生，其速率快、服务好（价钱也不菲），迅速被市场所接受，成为人们出游的首选，铁路也成为了中国速率和制造业的闪光名片。

至此，中国高铁基本确定了客运以铁路为主，物流以“绿皮车”为主的格局。以铁路的方式完成了对“绿皮车”提速，高铁的提速问题基本得到完满解决。

表3.

通讯网路对应如表4，宽带网路、4G及曾经的网路主要是为消费互联网提供服务的，其速率较慢、费用较高。由于，它是为人联网打算的。当高速宽带网路、5G出现之后，因为其速率较快、费用较低，就具备了为工业互联网或产业互联网提供服务的能力，真正为物联网打算的通讯网路就此诞生了。

为此，今后应产生工业互联网或物联网以5G等高速宽带网路为主，消费互联网将以4G等传统宽带网路为主的格局。以5G等高速宽带网路的方式完成对传统通讯网路的提速，通讯网路的提速问题将基本得到解决。

表4.

就像在铁路普及之后，再来谈传统高铁提速降费已无意义一样，在5G等高速宽带网路普及前，谈现有通讯网路对工业互联网要提速降费是无意义的。让通讯营运商在现有情况下，为其网路不能满足工业互联网的提速降费要求“背锅”，既不公正，也不明智。由于，这是在两个完全不同的语境对话。

现有的通讯网路正如上面所说，无论技术还是服务模式都是为人联网设计的，物联网只是其扩充和增值服务的一小部份，它没有也不可能为物联网量身定制符合其需求的速度和资费形式。

那是否如业界所说5G将成为工业互联网的首选，或说5G已打算好了为工业互联网提供服务，笔者觉得目前看还是未必。

首先，虽然当下包括中国在内的几十个国家已开始布署5G，但其实还没有据说哪家营运商是专门为物联网提供服务的，也即还没有专门的物联网通讯营运商。

由于，传统的通讯营运商虽然建设了5G网路，但出于思维定势和惯性思维，它会不自觉地把服务对象优先定位在人联网层面，非常是在资费设计上，因为没有物联网方面的经验和主动为物联网服务的动力，很难设计出符合物联网或工业互联网实际的营运模式和资费新政来。为此，构建独立的物联网通讯营运商应是中国通讯网路支持物联网和工业互联网发展的优先选择。借此，在通讯营运变革方面为全球提供中国经验，作出垂范示范作用。

其次，在5G网路建设上应借鉴法国的经验，为物联网和工业互联网提供专门的频段（见曾剑秋接受《中国信息界》专访“5G资费将比4G更实惠”）。这就好似铁路建设必须重新建设铁轨，5G也不应当在相同频段中，让人联网、物联网两种不同的服务混行（至于5G网路切块是否适宜人联网、物联网混行，还需实践检验）。

至于5G资费，10月31日在2019年中国国际信息通讯展览会上，中国联通、中国电信、中国联通即将公布5G套餐。三家通讯营运商首批确定的5G套餐起步价钱分别为128元、129元和129元，不仅包含的流量和语音时长不同外，各价格套餐支持的5G网路峰值速度也有所不同。

单看目前的5G资费是低于4G的，但长远看如曾剑秋接受《中国信息界》专访所说“5G资费将比4G更实惠”。同时，也需注意该资费还是根据人联网设计的，并没有关于物联网的资费新政。

所以，通讯网路还是应推动服务工业互联网的变革脚步。正如罗振宇所说“技术，除了带来好多新的便捷，与此同时，它也可能是好多旧的困局的解决方案。”