一、通告的含义和特点 

　　(一)通告的含义 

　　通告是行政公文的主要文种之一。《国家行政机关公文处理办法》把通告的功能定义为： 

　　适用于公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项。 

　　党的机关公文中没有通告这一文体。 

　　通告和公告二者有一些相似之处，也有一些不同之处。 

　　相似之处是都具有晓谕性和公布性，也就是说，内容都是知照性的，发布范围都是面向全社会。

　　要想避免二者之间概念的混淆和文体的误用，关键是区分二者的不同。这些区别可大致概括为以下四个方面： 

　　内容的重要程度不同。 

　　公告是用来发布重要事项和法定事项的，涉及内容多是国家大事或省市级的行政大事，或者履行法律规定必须遵循的程序。小的局部性事项和非法定的事项，不能采用公告的形式公布 。 

　　通告是用来发布在一定范围内需要遵守或周知的事项的，它所涉及的事项一般没有公告那么重大。 

　　对发文机关的限制性有较大不同。 

　　公告是一种高级别的文体，只有涉及全局性的重大事项或法定事项时，才能由高级别的行政部门发布，这一点前面介绍公告的特点时已有阐述。 

　　而通告是一种高级机关和基层单位都可使用的文体，不仅行政机关可以制发，社会团体、企事业单位在自己的职权范围之内，也可以制发。 

　　发布范围有所不同。 

　　公告是向国内外发布重要事项和法定事项采用的文种，它的发布范围比较大，面向全国，有时面向全世界，遍示天下，一体周知，接受的人越多越好。 

　　通告虽然也是面向社会发布的，但多是限定在一个特定社区范围内，而且内容也多是指向一个特定的人群，要求这一社区的某一类特定人群遵守或周知。所以通告的定义中特意强调了“在一定范围内公布”。 

　　发布的方式不同。 

　　公告多数是在报刊上刊登，一般不用红头文件的方式下发，也不能印成布告的形式公开张贴 。 

　　而通告可以在新闻媒体上刊登，也可以用红头文件的形式下发，还可以公开张贴。 

　　(二)通告的特点 

　　1．法规性 

　　通告常用来颁布地方性的法规，这些法规一经颁布，特定范围内的部门、单位和民众都必须遵守、执行。例如，《××省无线电管理委员会办公室关于清理整顿无线电通信秩序的通告》，对有关事宜作了八条规定；《××市人民政府关于坚决清理非法占道经营的通告》，为改善交通秩序和市容环境，作了五条规定。 

　　2．周知性 

　　通告的内容，要求在一定范围内的人们或特定的人群普遍知晓，以使他们了解有关政策法令，遵守某些规定事项，共同维护社会公务管理秩序。 

　　3．实务性 

　　所有的公文都是实用文，从根本性质上说都应该是务实的。但它们之间还是有一些区别，有的公文只是告知某事，或者宣传某些思想、政策，并不指向具体事务。通告则是一种直接指向某项事务的文种，务实性比较突出。 

　　4．行业性 

　　不少通告都具有鲜明的行业性特点，如税务局关于征税的通告，机动车管理部门关于机动车辆年度检验的通告，银行关于发行新版人民币的通告，房产管理局关于对商品房销售面积进行检查的通告等等，都是针对其所负责的那一部分的业务或技术事务发出的通告。因此，通告行文中要时常引用本行业的法规、规章，也免不了使用本行业的术语、行话。 

　　(三)通告的分类 

　　通告有法规性通告和知照性通告两大类型。这两种通告是以法规性的强弱不同为标准来区分的，二者之间没有绝对的界限。法规性的通告不可能没有知照性，知照性的通告完全没有法规内容的也不多见。但二者在性质上毕竟有所区分，如《关于坚决清理非法占道经营的通告》，强制性措施较多，属于法规性通告；关于因施工停水、停电的通告，主要起通知事项的作用，没有强制性措施，属于知照性通告。

 

二、通告的写法 

　　(一)通告的标题和发文字号 

　　1．通告的标题 

　　通告的标题，主要有两种写法。 

　　一是全题写法，也就是公文标题的常规写法，由发文机关、主要内容、文种三者共同构成。如《河南省地方税务局关于认真落实〈事业单位、社会团体、民办非企业单位企业所得税征收管理办法〉的通告》、《广西工商行政管理局广西国有资产管理局关于办理19××年度企业法人年检及国有资产产权登记的通告》等。 

　　二是省略主要内容的写法，由发文机关、文种组成。如《中华人民共和国公安部通告》、《××市房地产管理局通告》等。 

　　通告也可以由主要内容和文种构成标题，还有的通告标题只有文种“通告”两字。 

　　通告标题还有一种特殊的写法，将标题分为两个部分，第一部分是发文机关加文种，即“×××通告”；第二部分是通告的主要内容。例如《中国人民银行通告明日起发行1990年版 壹圆券人民币》。 

　　2．通告的发文字号 

　　通告的发文字号不像一般公文那样只用常规方式，在实践中有多种情况并存。 

　　如果是政府发布通告，要有正规的发文字号，如《××市人民政府关于坚决清理非法占道经营的通告》，发文字号就是“市政告字〔1997〕6号”。 

　　如果是某一行业管理部门发布通告，则可采用“第×号”的方式，标示位置在标题之下正中 。 

　　一些基层企事业单位发布的通告，也可以没有字号。 

　　(二)通告的正文 

　　正文采用公文通用结构模式撰写，共分三大部分。 

　　1．通告缘由 

　　作为开头部分，通告缘由主要用来表达发布通告的背景、根据、目的、意义。如： 

　　近期以来，我市清理非法占道经营，经过几次集中整治，取得了一定效果，但在一些主干道上仍有反复，禁而不止，影响交通和市容环境，群众反映强烈。为推进“讲文明、树新风”活动和精神文明建设八大工程的深入开展，市政府决定，集中一段时间，加大工作力度，实行综合整治，坚决彻底清理非法占道经营，让路于车，还道于民，改善交通秩序和市容环境。现通告如下： 

　　这个开头部分主要写了发布通告的前景、根据和目的。 

　　2．通告事项 

　　这是主体部分，文字最多，内容最复杂。较多采用分条列项的写法，以做到条理分明，层次清晰。如果内容比较单一，也可采用贯通式写法， 

　　3．通告结语 

　　这是结尾部分，写法比较简单，多采用“本通告自发布之日起实施”或“特此通告”的模式化结语。

 

 

公文写作通告范文

　　**、**两位同学入校以来不能严格要求自己，在本学期9月7日、10月6日、10月19日熄灯后讲话导致班级五项竞赛扣分，严重违反了《住校生规章制度》。事情发生后，班主任与其家长取得联系。家长于10月21日来校对其进行了教育，鉴于**、**两位同学的认错态度，并考虑两位家长的实际情况及意见，特给予以下处理：

　　1、签定试读协议;

　　2、取消住校生资格;(10月21日~11月4日为住校观察期，如2周内无任何违纪现象发生，则暂时保留住校生资格)

　　3、如本学期内再发生严重违反《住校生规章制度》的行为，则无条件的离开所住寝室;

　　4、进行家校联系(每周至少与家长联系一次);

　　5、进行观察期内课堂纪律等评等级，如在观察期内出现2次B级或B级以下，则观察期满后不保留住校生资格;

　　6、负责10月22日~11月28日内教室日常中午卫生的保洁(垃圾清扫、地面卫生、黑板保洁);

　　7、延迟20xx年10月严重警告处分申请撤消时间，具体时间视其表现后再定。

　　希望**、**两位同学能够从中吸取教训，努力学习。同时希望对其他同学起到警视作用，防止此类违纪的出现。

 

 

公共基础知识复习资料：公文文种辨析之公告、通告、通知

 

　公告，适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

 

　　通告，适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

 

　　通知，适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

 

　　通过概念已经能看到三者之间比较明显的区别，但不代表了解了它们之间细微的差异。我们来看看它们之间到底有哪些区别。

 

　　一、传达范围不同

 

　　从概念中可以看到这是最明显的区别，公告是向“国内外”公布;通告则是“在一定范围内”公布，这个“一定范围内”可以理解为周边人群及过往人群，因为公告和和通告都是公布性公文，其受文对象往往是直达人民群众，只不过范围上公告更广而已。但通知则不同，通知的传达范围往往是明确的，不像公告和通告是泛指的范围。

 

　　二、内容事项不同

 

　　传达范围的不同也就说明这三者传达的内容也是不同的。1.公告向国内外公布，因此公布的是“重要事项或者法定事项”，比如一些重要领导人员的任免公告，或者一些考试公告等;2.通告的内容比较广泛，可以宣布一些行政措施，也可以用于告知社会生活中的一些具体事项，且通告的专业性较强，多涉及公安、交通、邮电、税务、市政建设、工商管理等方面的公务活动，带有专门性质，也常会使用一些行业术语;3.通知被称为“公文之王”，因此上至全国范围的重大安排，下到一个单位内部的一般事项，都可以使用通知。除了发布性通知以外，也包括知照性通知、指示性通知及转发性通知，可见，通知的内容上更为广泛。

 

　　三、使用权限不同

 

　　能运用这三种文种的单位也是有所区别的，公告的使用机关只能是国家机关，而且多见于党和国家的重要领导机关使用，一般机构及企事业单位、社会组织等不能使用公告这种文种;而通告和通知使用范围就比较广，党政机关、企事业单位、社会组织等均可以使用。

 

　　四、发文对象不同

 

　　这点在上文其实已经涉及了，公告和通告是公布性公文，往往是对人民群众发文，因此在写法上省略主送机关，不会明确的写明主送机关，而通知是有明确的主送机关的，多为下级机关或者同级机关，这点是做题过程区分它们的关键之处。

 

　　五、行文目的不同

 

　　公告行文的目的只是为了公布，让大家知道即可，是知照性公文，不需要遵守或者执行;通告除了周知以外，可能还要求遵守;比如有银行现需要停业三天，问选取什么文种发布合适?这时候先注意传达范围明显仅限于银行周边，受文对象是给这附近的人们普遍进行公布，而且目的上不仅需要大家知晓，还需要大家遵守配合，可见，通过这几点就能准确的选出用通告更为合适。

 

　　此外，通知是发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，在通知的行文目的上执行性会更强一些，不仅是遵守，更需要真正的执行各个要求。

 

　　六、发布方式不同

 

　　公告和通告作为公布性文种，多借用一些新闻媒体的方式发布，比如新闻、广播、电视平台等方式，且通告还可以采取张贴的方式公布，而通知既可以内部发文，也可以公开张贴，取决于其具体的内容。

 

　　以上便是公告、通告和通知的区别，真正理解了每个区别点，那么在做案例时是不会出现模棱两可的地方的。