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(一)中国基层治理
1.古代中国
（1）背景：
①稳固统治，加强中央集权的需要；
②维护小农经济和社会稳定的需要；
③国家赋税制度的调整；
④科举制的推行，促使士绅阶层兴起；
⑤文化、教育的发展。
（2）基层治理的特点：
①延续时间长；
②与时代紧密结合，在继承中发展；乡村治理综合应用能力考什么
③地方自治色彩鲜明；
④宗法关系扮演了重要角色；
⑤官员治理与士绅管理相结合
⑥组织严密（层级分明），职能清晰；
⑦治理理念多元，内涵丰富；
⑧较庞大的管理队伍，拥有多种管理职能。
（3）乡村制度的特点：
以宗族关系为基础；
基于地缘关系组织起来；
乡绅在地方基层事务中起主导作用；
乡村治理的力量向多元化发展；
中央的权力逐步延伸到乡村；
弥补国家管理体制的不足，是官方机构的补充；
乡规民约进一步发展；
儒家伦理不断渗入乡村治理；
是自然形成的自治状态。
（4）趋势：
①制度逐渐转变（由xx转变到xx）；
②国家的干预和控制逐步增强；
③乡村自治功能逐步减弱。
（5）意义：
①节省了国家行政开支；
②官方的控制越来越强，有利于赋税的征收；
③有效治理了基层地方；
④稳定了基层社会秩序；
⑤一定程度上推动了基层经济发展。
2. 近代中国（清末民国）
乡村治理综合应用能力考什么（1）特点（与古代的不同之处）：
①形成了具有近代性质的基层专门机构；
②基层事务处理的层次性、专业性增强；
③处理基层事务有了成文的法律依据；
④治理权属范围更广；
⑤非官方制度体系；
⑥享有薪酬，灵活务实；
⑦社会组织之间相互关联；
⑧政治组织与军事组织相结合；
⑨政府管控与村民自治相结合。
（2）原因：
①西方资本主义文明的传入；
②地方势力急剧膨胀，社乡村治理综合应用能力考什么会剧烈动荡；
③日益严重的民族危机；
④国内改革和革命的推动；
⑤资本主义经济的发展；
⑥乡绅精英阶层逐渐背离国家政权，维护统治的需要。
（3）影响：
①结束了基层散杂而无严密组织的状态；
②加强了政府对基层社会的控制；
③客观上加强了政府的行政权力；
④有助于发动民众抗战；
⑤一定程度上促进了民族融合；推动了乡村基层政治近代化。
3.现代中国
意义：
①促进了基层民主自治；
②有利于国家治理体系的完善和政府职能的转变；
③保障了社会主义民主政治建设；
④增强了民众更多的获得感，适应了新时期的社会主义发展要求；
⑤体现了社会主义制度的优越性。
(二)西方基层治理
1.近代西方
（1）原因：
①近代西欧民族国家的产生和发展；
②各国地方自治传统的影响；
③资本主义民主政治运动的推动或资产阶级革命的推动；
④工业革命的开展，社会经济的发展，人口的增加；
⑤民主自由思想的不断传播（制度保障，政策法规的引领等）。
（2）影响：
①促进了城市自治的进程；
②保障了人民的民主权益；
③巩固国家的民主政治；
④维护了社会稳定；
⑤有助于缓和阶级矛盾。
（3）评价：
①体现了欧洲启蒙思想，有利于推动近代欧美资产阶级革命；
②为近代欧美资本主义国家的政权建设及国家治理提供了思想基础；
③反映了资产阶级的统治意志，不可能实现真正的民主与平等，也不可能真正解决资本主义社会的顽疾。
（4）近代西方“社区”特点：（补充）
①社区的事情由社区居民自己决定，建设政府与社区的合作伙伴关系；
②从社会救济入手；白上而下推行；
③将社会福利与社区治理相结合；带动居民参与基层治理；
④社区委员会是社区管理的核心机构；
⑤社区委员为本社区有一定的号召力，享有一定的威望或具有某方面的特长的人士；
⑥社区委员是义务担任的。
（5）近代英国乡村治理：（补充）
（1）主要做法：处理好庄园内部领主与农民，以及农民内部的社会关系。
（2）影响：
①推动英国资本主义经济的发展；
②使得英国近代政治具有精英政治的特征；
③使得英国形成法治和地方自治的传统；
④为近代英国确立君主立宪制奠定了基础。
2.现代西方
背景：
①自由主义经济理论在1929-1933经济大危机中的失灵；
②二战后凯恩斯主义的盛行逐渐引发欧美资本主义国家经济“滞涨”现象；
③政府与市场的作用和弊端日益显现；
④世界经济一体化加强，各国面新矛盾、新问题；
⑤欧美资本主义国家对社会治理的不断反思与探索。
(三)中外基层治理比较
（1）不同：
中国古代的基层治理是为专制统治服务，治理模式是皇权专制下的产物。清代宗法关系在基层社会中发挥了重要作用，基层有代表官方的社会组织参与管理。
西方基层治理模式是民主政治的产物，强调民众的参与，属于资产阶级民主范畴，保障了民主政治。英国具有社会保障的职能；十七世纪英国社会习俗及睦邻关系在基层社会中影响较大，基层主要是选举产生的民警与教会管理结合。
（2）相同：
都是为了维护统治
（3）原因
①中国古代专制主义中央集权体制向地方延伸；
②宗法观念影响深远；
③西方民主思想产生较早；
④宗教对社会影响较大。
事业单位考试题库网（luzai.cn）发布·(2022-07-24 09:00:51)