1 、 （单选题） 《公务员法》规定，公务员定期考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。在年度考核中被确定为不称职的，按照规定程序________。

A.降低一个职务或者职级层次任职 B.降级使用 C.降低一级工资或者降低一级职务 D.予以辞退 正确答案：A www.luzai.cn解析 第一步，本题考查法律常识。第二步，《公务员法》第50条规定，公务员的职务、职级实行能上能下。对不适宜或者不胜任现任职务、职级的，应当进行调整。 公务员在年度考核中被确定为不称职的，按照规定程序降低一个职务或者职级层次任职。因此，选择A选项。 拓展 根据《公务员法》第35条规定，公务员的考核应当按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核政治素质和工作实绩。考核指标根据不同职位类别、不同层级机关分别设置。 2 、 （单选题） 某直播平台上发布一段视频：一名年轻男子抬起一辆共享单车，视频的拍摄者称：“怒扔共享单车，表演现在开始。”随后，年轻男子抬起共享单车抛进河里，随后面露微笑走向镜头，视频拍摄者发出哄笑。对此，正确的理解是： A.年轻男子行为违法，视频拍摄者是违法行为的共犯 B.年轻男子行为违法，视频拍摄者是违法行为的证人 C.年轻男子行为不违法，但应承担违约民事赔偿责任 D.年轻男子行为不违法，但应承担名誉侵权民事责任 正确答案：A www.luzai.cn解析 第一步，本题考查法律。第二步，《治安管理处罚法》第17条规定：“共同违反治安管理的，根据违反治安管理行为人在违反治安管理行为中所起的作用，分别处罚。”《治安管理处罚法》第26条规定：“有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款…（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的…”《中华人民共和国侵权责任法》第19条规定：“侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。”年轻男子任意损毁他人财物，侵害他人财产，违反了《治安管理处罚法》和《侵权责任法》，属于违法行为。视频拍摄者参与了违法行为，属于“共同违法”。A项理解正确。因此，选择A选项。 3 、 （单选题） “公务员的职务应当对应相应的级别”，对这一法条的正确理解是： A.同一职务上的公务员其级别相同 B.公务员职务与级别的对应关系可以根据机关职能确定 C.公务员在不晋升职务的情况下可以晋升级别 D.公务员的级别根据其工作实绩确定 正确答案：C www.luzai.cn解析 第一步，本题考查公务员法。第二步，《中华人民共和国公务员法》第21条规定：“公务员的级别根据所任领导职务、职级及其德才表现、工作实绩和资历确定。公务员在同一领导职务、职级上，可以按照国家规定晋升级别。”公务员职务与级别的对应关系，是指公务员的职务对应一定的级别范围，这种对应并非一一对应，同一个公务员职务可以对应多个级别，具体对应哪一个级别，要根据德才表现、工作实绩和资历来确定。因此，公务员如果德才兼备，有工作实绩，或者资历有提高，即使公务员的职务没有晋升，也可以晋升其级别。因此，选择C选项。 4 、 （多选题） 公务员的交流范围在法律中的规定是： A.可以在公务员队伍内部交流 B.可以与企业事业单位进行外部交流 C.可以与人民团体、群众团体进行外部交流 D.可以与国有企业单位进行外部交流 正确答案：ACD www.luzai.cn解析 第一步，本题考查公务员法。第二步，《中华人民共和国公务员法》第69条规定：“国家实行公务员交流制度。公务员可以在公务员和参照本法管理的工作人员队伍内部交流，也可以与国有企业和不参照本法管理的事业单位中从事公务的人员交流。交流的方式包括调任、转任。”B选项中说的可以与企业事业进行外部交流错误，应该是国有企业和不参照本法管理的事业单位。因此，选择ACD选项。 5 、 （多选题） 对于保健食品广告，我国法律做了特殊的限制，下列广告内容违反法律规定的有： A.服用甲保健食品可以有效预防糖尿病 B.服用乙保健食品是保障老年人骨骼健康所必需 C.服用丙保健食品的效果得到某明星的推荐和证明 D.购买丁保健食品是聪明人都会为健康做的投资 正确答案：ABCD www.luzai.cn解析 第一步，本题考查法律常识。第二步，根据《中华人民共和国广告法》第18条的规定，保健食品广告不得含有下列内容：（一）表示功效、安全性的断言或者保证；（二）涉及疾病预防、治疗功能；（三）声称或者暗示广告商品为保障健康所必需；（四）与药品、其他保健食品进行比较；（五）利用广告代言人作推荐、证明；（六）法律、行政法规规定禁止的其他内容。A项：“可以有效预防糖尿病”违反（二）的规定；B项：“保障老年人骨骼健康所必需”违反（三）的规定；C项：“效果得到某明星的推荐和证明”违反（五）的规定；D项："是聪明人都会"违反（三）的规定。因此，选择ABCD选项。 6 、 （单选题） 我国对公务员的管理实行的是（ ）制度。 A.党政干部单一的管理模式 B.对公务员集中统一管理的模式 C.分类管理 D.根据职位分类管理 正确答案：D www.luzai.cn解析 第一步，本题考查公务员法。第二步，根据《公务员法》第16条规定，国家实行公务员职位分类制度。公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。因此，选择D选项。 7 、 （单选题） 因酒量都比较大，小李和小唐在单位被戏称为“二斤哥”和“酒仙”。某日，他俩戏言说要在酒桌上“一决高下”，于是很多同事跟着看热闹。酒过三巡，两人都有些醉，但没分出胜负，同事小王掏出500元钱做诱饵，说谁赢归谁，结果小李最后因酒精中毒被送至医院，治疗痊愈共花去医药费6万元。对此，根据相关法律规定，下列说法正确的是： A.小李可要求小王赔偿部分医药费 B.劝酒人小王应当承担全部赔偿责任 C.因小李过错所以应独自承担所有医药费 D.小李可向小唐、小王和在场的同事索赔全部医药费 正确答案：A www.luzai.cn解析 第一步，本题考查《侵权责任法》。第二步，小王的劝酒行为在主观上存在过错，应当承担侵权责任，但是这种劝酒的强迫并非是暴力性的，责任可以适当减轻。因此，小李可要求小王赔偿部分医药费。因此，选择A选项。 拓展 《侵权责任法》第6条规定：“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。” 8 、 （单选题） 假设赵某每日工资300元，2017年10月1日至7日连续上班未补休，10月4日为中秋节。那么，这七天赵某可得的工资收入为： A.6300元 B.5100元 C.4500元 D.4800元 正确答案：A www.luzai.cn解析 第一步，本题考查劳动法知识。第二步，根据《劳动法》第44条，有下列情形之一的，用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬：（一）安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬；（二）休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬；（三）法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。国庆节法定节假日为3天，中秋节法定节假日1天，因此题干中法定节假日共4天，法定节假日工资为300*3*4=3600元。2017年10月5日-6日为公休调假日，题干中强调“未补休”，根据劳动法44条，第二项的内容，工资报酬为300*2*2=1200元。2017年10月7日是周六，属于公休日，未调休，应该为双倍工资，即300*2*1=600元。这七天赵某可得的工资收入共计：3600+1200+600=5400元。但在实际工资发放中，法条要求的是“支付不低于工资”，所以赵某的实际收入必须大于等于5400元，所以本题答案只能选择6300元。因此，选择A选项。 拓展 根据《全国年节及纪念日放假办法》第2条，全体公民放假的节日：（一）新年，放假1天（1月1日）；（二）春节，放假3天（农历正月初一、初二、初三）；（三）清明节，放假1天（农历清明当日）；（四）劳动节，放假1天（5月1日）；（五）端午节，放假1天（农历端午当日）；（六）中秋节，放假1天（农历中秋当日）；（七）国庆节，放假3天（10月1日、2日、3日）。 9 、 （不定项） 行政合同是以行政主体为一方当事人的发生、变更或消灭行政法律关系的合意。行政合同的主要种类有： A.国有土地使用权出让合同 B.办公用品购置合同 C.公务委托合同 D.行政机关委托的科研合同 正确答案：ACD www.luzai.cn解析 第一步，本题考查行政合同。第二步，行政合同也叫行政契约，指行政机关为达到维护与增进公共利益，实现行政管理目标之目的，与相对人之间经过协商一致达成的协议。没有行政主体的参加，不能称为行政合同。行政合同必须有行政机关参加并不意味着凡有行政机关的合同都是行政合同。行政机关具有双重身份：行政主体和民事主体，当行政机关以民事主体身份签订的合同，如B项中与家具厂签订的办公设备购置合同，该合同是民事合同，故排除B项。因此，选择ACD选项。 拓展 行政合同的法定种类有：（一）政府采购合同；（二）行政机关委托的科研合同；（三）国家订购合同；（四）公用征收合同；（五）公益事业建设投资合同；（六）土地等国有资源的使用和开发利用合同，此外，行政合同还有企业承包管理合同、行政委托合同、计划生育合同、交通安全保障合同、资源环境保护合同、人事聘用合同等。 10 、 （单选题） 关于知识产权，说法错误的是： A.具有专用性、时间性、地域性 B.仅包括财产权的内容而不涉及人身权 C.必须具有首创性、新颖性 D.必须有能为人感知的客观表现形式 正确答案：B www.luzai.cn解析 第一步，本题考查知识产权并选错误项。第二步，按照内容组成，知识产权由人身权利和财产权利两部分构成。例如作家在其作品上署名的权利是人身权，而作家所享有的获得报酬权则是财产权，是指著作权人依法享有的因作品的使用或转让而获得报酬的权利。可见知识产权中除了涉及财产权外也涉及人身权的内容。因此，选择B选项。 拓展 A项：知识产权具有三种最明显的法律特征：（1）知识产权的地域性，即除签有国际公约或双力、多边协定外，依一国法律取得的权利只能在该国境内有效，受该国法律保护；（2）知识产权的独占性，即只有权利人才能享有，他人不经权利人许可不得行使其权利；（3）知识产权的时间性，各国法律对知识产权分别规定了一定期限，期满后则权利自动终止。因此知识产权具有专用性、时间性、地域性的说法正确。C项：根据《专利法》第22条规定，授予专利权的发明和实用新型，应当具备新颖性、创造性和实用性。新颖性，是指该发明或者实用新型不属于现有技术；也没有任何单位或者个人就同样的发明或者实用新型在申请日以前向国务院专利行政部门提出过申请，并记载在申请日以后公布的专利申请文件或者公告的专利文件中。创造性，是指与现有技术相比，该发明具有突出的实质性特点和显著的进步，该实用新型具有实质性特点和进步。实用性，是指该发明或者实用新型能够制造或者使用，并且能够产生积极效果。因此知识产权必须具有首创性、新颖性的说法正确。D项：知识产品与物质财富不同，它是知识形态的精神产品，虽具有内在的价值和使用价值，但没有外在的形体，不占有空间。人们对它的“占有”不是一种实在而具体的控制，而是表现为认识和利用。它可以为若干主体同时占有，被许多人来共同使用。知识产品具有非物质性的特点，但总要通过一定的形式来表现出来，使他人能够了解，如文学艺术作品表现为文字著作、舞台表演、绘画、雕塑、音像制品等。这种表现形式是对其进行法律保护的条件之一。因此知识产权必须有能为人感知的客观表现形式的说法正确。 11 、 （单选题） 以下是某执法部门对市民网络投诉的回复情况： 下列对管理员回复的评价，正确的是： 图片 A.合情合理，明确表明执法的合法依据 B.内容完整，能准确告知执法信息的查询途径 C.格式规范，但未具体说明执法的正当理由 D.回复及时，但内容避重就轻并缺乏针对性 正确答案：D www.luzai.cn解析 第一步，本题考查行政执法。第二步，根据江苏省委、省政府出台规范性文件，明确要求各地各部门围绕12345平台运转建立严格的督办考核机制，规定受理公众诉求电话后，平台随即向有关部门派发工单，2个工作日内必须得到处理意见，7个工作日内必须办结或提出具体办理措施。投诉人2019年5月23日进行投诉，管理员次日进行回复，回复及时。但是投诉人问了三个问题，一个是有合法手续贴广告为何被撕，一个是有问题为什么不让其整改而直接撕掉，三是造成损失谁来承担。但是管理员并没有直接回答这三个问题，只是说配合市政度部署的市容市貌综合整治而做的，且让投诉人自行查询公告，因此内容避重就轻且缺乏针对性。因此，选择D选项。 拓展 A项：行政法合理行政原则要求行政决定应当具有合理性，尤其适用于裁量性行政活动。管理员回复并不合理，而且执法依据不明确。故排除A项。B项：管理员回复内容不完整，没有回答投诉人三个问题，而且只说市政府网站有相关通告，具体时间哪个通告，并不明确。故排除B项。C项：管理员回复说明了执法的正当理由，但是理由不充分。故排除C项。此外，根据行政法程序正当原则，行政机关作出重要规定或者决定，应当听取公民、法人和其他组织的意见。特别是作出对公民、法人和其他组织不利的决定，要听取他们的陈述和申辩。 12 、 （多选题） 某直辖市国有企业转换经营机制，导致大批职工下岗，为了自谋生路，许多下岗职工纷纷干起了出租摩托车运输乘客的工作，一时间，“摩的”遍地开花，市政府却以影响市容为由，公布了一项规定，要求凡是从事“摩的”运营的都应取得市政府的运营许可证，对于该行政许可的设定，说法不正确的有： A.市政府的规定是违法的，因为规定不能设定行政许可 B.市政府不需要设定行政许可，因为“摩的”现象属于市场竞争机制能够有效调节的 C.行政许可的设定也应当符合合理性原则，公民的生计比市容的维护重要的多 D.因行政管理的需要，确需立即实施行政许可，所以该规定是合法和合理的 E.实施满一年需要继续实施的，应该提请上级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规 正确答案：DE www.luzai.cn解析 第一步，本题考查行政许可并选错误项。第二步，根据《行政许可法》第17条规定，除法律、法规、规章、国务院的决定以外的其他规范性文件一律不得设定行政许可。所以市政府的规定是违法的，A项说法正确。因为该规定违法，不可以实施，所以D项、E项说法错误。因此，选择DE选项。 拓展 B项：根据《行政许可法》第13条规定，通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可：（一）公民、法人或者其他组织能够自主决定的；（二）市场竞争机制能够有效调节的；（三）行业组织或者中介机构能够自律管理的；（四）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。因为“摩的”现象通过市场竞争机制能够有效调节，符合（二）的情形，所以B项说法正确。C项：行政合理性原则的内容包括以下三方面：（一）行政行为必须符合法律的目的。（二）行政行为必须具有合理的动机，行政行为的动机必须符合法律的要求。（三）行政行为的作出应考虑相关的因素，而不考虑无关的因素。行政机关作出行政行为，应全面考虑行为所涉及或影响的因素，使行为有充分、合理的根据。所以，本题中市政府的规定是不甚合理的，不能仅仅考虑市容而不考虑公民的生计，C项的说法正确。 13 、 （单选题） 关于政府信息公开，下列做法正确的是： A.小明因出国需要打印个人所得税缴税记录，向税务部门说明后，税务部门拒绝提供 B.小张借给小吴50万元，到期后小吴无法还款，小张想用小吴的房产抵押，向房屋管理机关提出申请查看小吴名下房产，房屋管理机关拒绝提供 C.小李因老家拆迁，想了解土地征用、拆迁补偿等方面的政策信息，但发现所在县、市网站上并没有相关信息，于是向所在县、市的有关部门提出查看申请，有关部门拒绝提供 D.小兰所在县发生洪水，省里为救灾专门提供了一笔救灾资金，救灾安置工作完成后，小兰想了解该笔资金的使用、分配情况，但县里并没有公布关于该笔资金的相关信息，小兰向县里有关部门提出申请，有关部门拒绝提供 正确答案：B www.luzai.cn解析 第一步，本题考查法律常识。第二步，《政府信息公开条例》第14条第4款，行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。小张向房屋管理机关提出申请查看小吴名下房产，涉及到小吴的个人隐私，房屋管理机关的做法正确。因此，选择B选项。 拓展 A项：《政府信息公开条例》第9条：“行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。”C项和D项：本法第11条的规定：“设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息还应当包括下列内容：（一）城乡建设和管理的重大事项；（二）社会公益事业建设情况；（三）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；（四）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。 14 、 （单选题） 申请人申请复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，行政复议机关应当（ ）记录申请人的基本情况，行政复议请求、申请行政复议的主要事实，理由和时间。 A.事后 B.事前 C.当场 D.不予 正确答案：C www.luzai.cn解析 第一步，本题考查行政复议。第二步，根据《行政复议法》第11条规定，申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。因此，选择C选项。 15 、 （多选题） 划拨的存款、汇款以及拍卖和依法处理所得的款项应当： A.设立小金库 B.上缴国库 C.划入财政专户 D.截留 E.私分 正确答案：BC www.luzai.cn解析 第一步，本题考查行政强制。第二步，根据《行政强制法》第49条规定，划拨的存款、汇款以及拍卖和依法处理所得的款项应当上缴国库或者划入财政专户。任何行政机关或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分。因此，选择BC选项。 16 、 （单选题） 下列选项中，属于行政行为的是： A.市场监督管理局销毁收缴的假冒伪劣产品 B.城管局雇用外部人员修理其办公设备 C.交警在路口安装交通标志 D.财政局审批某会计师事务所的设立 正确答案：D www.luzai.cn解析 第一步，本题考查法律常识。第二步，行政行为是指行政主体及其工作人员行使行政职权对行政相对人作出的法律行为。行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查准予其从事特定活动的行为。D选项财政局审批某会计师事务所的设立，属于行政许可，具体的行政行为。因此，选择D选项。 拓展 A项：行政事实行为是指行政主体基于职权实施的不能产生、变更或者消灭行政法律关系的行为，具有行政性、不能产生、变更或者消灭行政法律关系、可致权益损害性的三大特征。市场监督管理局销毁收缴的假冒伪劣产品，是基于职权实施的不能产生、变更或者消灭行政法律关系的行为，属于行政事实行为。B项：城管局雇用外部人员修理其办公设备，属于雇佣关系，属于民事行为。C项：交警在路口安装交通标志，同样是基于职权实施的不能产生、变更或者消灭行政法律关系的行为，属于行政事实行为。 17 、 （多选题） 中共十八届六中全会公报指出，各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关与公职人员依法进行监督。下列对我国行政监察机关和监察工作的表述正确的有： A.监察工作应当实行教育与惩处结合、监督检查与制度建设相结合 B.监察机关依法对国家行政机关、国家公务员以及国家行政机关任命的其他人员实施监察 C.行政监察工作是国家行政管理的重要内容和必要环节，也是外部监督的重要形式 D.行政监察机关具有检查权、调查权、建议权、决定权 正确答案：ABD www.luzai.cn解析 第一步，本题考查行政监察。第二步，《行政监察法》第5条规定，监察工作应当实行教育与惩处相结合、监督检查与制度建设相结合。故A项说法正确。《行政监察法》第2条规定，监察机关是人民政府行使监察职能的机关，依照本法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。故B项说法正确。《行政监察法》第18条规定，监察机关有权检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题；调查处理国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律的行为。由这个法条，可知行政监察机关具有检查权和调查权。根据《行政监察法》第24条规定，监察机关根据检查、调查结果，对违反行政纪律，依法应当给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除处分的，可以作出监察决定或者提出监察建议。由这个法条，可知行政监察机关具有决定权和建议权。故D项说法正确。因此，选择ABD选项。注：2018年3月20日，第十三届全国人大一次会议表决通过了《监察法》，国家主席习近平签署第3号主席令予以公布，监察法自公布之日起施行。《行政监察法》同时废止。行政监察部门被监察委员会替代。本题是2017年考的题，当年的法律依据是《行政监察法》。 拓展 C项：行政监察属于行政机关内部的专门监督，而不是外部监督。故C项说法错误。 18 、 （单选题） 行政主体在行使国家赋予的行政职权，实施行政管理活动的过程中，所必须承担的法定义务，称为： A.行政职权 B.行政优益权 C.行政职责 D.行政权限 正确答案：C www.luzai.cn解析 第一步，本题考查法律常识。第二步，行政主体在行使国家赋予的行政职权，实施国家行政管理活动的过程中，所必须承担的法定义务，称为行政职责。因此，选择C选项。 拓展 A项：行政职权是指国家行政权的转化形式，是依法定位到具体行政主体身上的国家行政权，是各行政主体实施国家行政管理活动的资格及其权能。B项：《行政法》中的行政优益权是指，行政机关在行政合同中所享有的较行政相对人优先的权利，依法选择合同相对方的权利、对合同履行的指挥权和监督权、单方面变更和解除合同的权利、制裁权。D项：行政权限是指法律规定的行政主体行使职权所不能逾越的范围或界限。行政主体行使职权超越该“限度”，便构成行政越权，视为无效。 19 、 （单选题） 《行政许可法》规定，行政机关应当自受理行政许可申请之日起（ ）日内作出行政许可决定。 A.10 B.15 C.20 D.30 正确答案：C www.luzai.cn解析 第一步，本题考查《行政许可法》。第二步，《行政许可法》第42条规定，除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。因此，选择C选项。 拓展 《行政许可法》第44条规定，行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。 20 、 （不定项） 行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为，下列不属于行政许可行为的是： A.要式行政行为 B.强制行政行为 C.具体行政行为 D.授益行政行为 正确答案：B www.luzai.cn解析 第一步，本题考查行政法。第二步，根据题干中的关键词“申请”“准予”可以推知行政许可不属于强制行政行为。因此，选择B选项。 拓展 授益行政行为：行政主体为行政相对人设定权益或免除其义务的行政行为。要式行政行为是指法律、法规规定必须具备某种方式或形式才能产生法律效力的行政行为。是必须具备特定形式才能产生法律效果的行政行为，如颁布行政法规必须以国务院令这种特定形式，行政处罚须有行政处罚决定书这种法定形式。还有行政确认、行政许可也是。具体行政行为，是指国家行政机关和行政机关工作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织、或者个人在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。简而言之，即指行政机关行使行政权力，对特定的公民、法人和其他组织作出的有关其权利义务的单方行为。