2013年1月17日，如皋经济技术开发区成功晋级国家级经济技术开区。5年来，积极适应经济新常态，坚持五大发展理念，实施“创新驱动，特色发展”战略，有所为有所不为，以勇于创新争一流的豪情，突出“产业基础、科技创新、区域带动、生态环境、行政效能”建设，向党和人民交出了一份满意的答卷。今年6月，商务部组织开展的2016年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价结果出炉，如皋经济技术开发区“综合发展水平突出，特别是在科技创新方面，处于全国领先水平”。7月19日，江苏省开发区改革创新大会上，李强书记指出“如皋开发区致力培育新能源汽车产业链，特色发展势头不错”。

聚焦重点，特色产业发展基础厚实

创成省级出口服装质量示范区；获评江苏省新能源汽车特色产业集群；获评国家火炬如皋新能源汽车特色产业基地……

如皋开发区坚持项目导向，引导产业集聚，全力做好主导产业规划、引进、培育和扶持等工作，纺织服装、电子电气及装备、特色食品三大传统产业不断改造提升，扩大规模，每年均达10%左右的增幅。新能源汽车、长寿生物科技、新能源三大新兴产业初具规模，特色彰显，有力地助推了园区发展提质增效、转型升级。

新能源产业汽车产业初具规模，集聚了康迪、陆地方舟、青年亚曼、金杯、英田、赛麟等6家整车厂以及百应能源、碧空氢能、泽禾新能源、江苏清能、美国安思卓制氢设备等一批关键零部件生产企业，覆盖上下游的完备产业链条正逐步形成，2016年产业产能达26万辆，产值200亿元，销售120亿元，实现连年翻番。十三五末产能将达80万辆，未来前景可期，千亿级产业园区呼之欲出。

氢能产业发展态势强劲，是当前中国唯一一个经过联合国开发计划署授予“中国氢经济示范城市”的城市，中国唯一一个将氢经济列为战略优先发展产业并全心推动的城市，中国唯一一个成为国际氢能和燃料电池协会发起单位的城市，中国唯一一个打造了较为完整的氢能上下游产业链并形成高效推进体制的城市。2016年，该产业产值达20亿元，销售14.8亿元，2017年有望实现销售50亿元以上。

长寿生物科技产业发展前景广阔，其肠衣产业累计吸纳就业1万多人，培育农民经纪人2000多人，带动周边生猪养殖户10万户，带动农民增收近5亿元，成为占据全国近半壁江山的富民产业。作为“十三五”重点扶持培育的产业，三五年将实现产值百亿元，形成“一二三”六次产业腾飞。

打造平台，经济发展能级全面提升

获批示范型国家国际科技合作基地；获评江苏省知识产权示范园区；北大如皋创新中心、江南大学（如皋）食品生物技术研究所、福州大学如皋研究院三大平台成功运作；与上海华领资产管理有限公司共同成立100亿元的产业引导基金……

如皋开发区大力实施创新驱动发展战略，深化拓展科技创新工程，加快搭建创新创业载体。

产学研合作平台：先后与80多家高校院所建立了产学研合作关系，累计实施产学研合作项目300多项、创业项目31项、创业团队31个，与33家机构开展合作，进行技术对接117次，孵化毕业项目3个，获得科技立项5项、专利8项、软著3个，收录校内外专家信息近810人。其中，蜗壳道场·皋起点众创空间获南通市级众创空间资质认定，并成为江苏省南通创业服务联盟首批会员单位。

创业创新平台：先后建成国家级科技企业孵化器、省级科技创业园、留学生创业园、知识产权试点园，区内多家企业获批省研究生工作站，获省级以上研发机构57家，拥有省知识产权管理标准化企业42家，其中优秀8家，国标认证企业7家，国家知识产权优势企业4家，实施省战略推进企业2家。

科技金融平台：充分发挥财政资金撬动作用，大胆创新，积极探索，加大直接融资力度，降低融资成本，国金证券、华泰证券等公司债发行取得突破，永续债、海外债创国内地市级平台首单。与江苏银行合资设立30亿元新能源产业发展基金，与中融信托、华领集团等合作设立产业基金及产业链金融引导基金，促进了赛麟汽车等重大项目落户，推动了陆地方舟、吉利（康迪）等5家企业产值实现翻番和南通百应等3家企业销售井喷式增长。

产城融合，城市功能体系逐步完善

创成省级生态工业园区；汽车文化馆璀璨开馆；城北街道荣获省级文明镇称号；获评国家卫生县城（乡镇）；平园池村获评全国百佳美丽乡村……

近年来，如皋开发区产城人深度融合，生态文明建设有序推进，发展成果惠及更多百姓，人民群众幸福感、获得感不断提升。

产业延伸：大力推动“产业+文化+旅游+社区”四重功能有机的整合与融合，发展与产业定位相对应的现代服务业，以汽车文化馆为支点，着力撬动汽车体育、汽车文化、汽车金融、汽车旅游等现代服务杠杆；借助平园池村建成中国美丽乡村契机，积极打造集聚旅游、长寿、养生、康复等为主体的健康休闲产业。

城市建设：人才公寓、碧桂园、红星美凯龙、中交美庐城、汽车文化馆等一批质态好、品位高的项目建成或部分建成，学校、医院、公交、道路、管网、污水处理等全部配套到位。严格执行规划，推动公共服务功能区建设和管理，城市功能进一步完善，充分利用路灯、广告灯、地面射灯、高杆灯等多种方式，扮靓城市天际美景。

社会管理：先后增加就业人数3万余人，农村劳动力转移达近3万人。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入达到3.4万元、2.8万元，城镇、农村居民人均住房建筑面积达到42平方米、50平方米。卫生服务体系健全率、新型农村合作医疗覆盖率、社会保险综合参保率、城乡村（社区）民依法自治达标率均达100%，人民群众对社会治安满意率95%以上。

环境打造：借助文明城市和优秀管理城市创建、城市环境综合整治以及数字城管网格管理的推进，结合流动摊点专项整治，深化城市环境综合整治，推进智慧环保工程建设，对环境要素、污染排放要素及环境风险要素进行全面感知和动态监控。

创新机制，作风效能建设有效改善

组建国有公司；成立开发区行政审批局；开展中层干部“双向竞岗”……

如皋开发区围绕营造政府服务核心竞争力这一目标，坚持“小政府、大社会、全服务”方向和“精简、统一、高效”的原则，推动体制机制改革。

推动国有公司市场化运作。完善国有公司组织架构、决策机制、经营风控体系和三级目标责任制考核机制，构建符合开发区发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，不断优化国有资本分布。搭建了产业涵养实体扶持办法，规范实体化公司运行机制，推进资金、资源的资本化，通过供应链金融业务解决区内企业发展资金难题。

推动行政审批局建立和运行。统一履行项目审批中的组织协调、管理监督和指导服务职能，协助解决审批过程中出现的各种问题，努力做到行政审批“不出区”。对重大工业项目实行三张表格推进机制，主动上门对接，提供个性化、针对性的行政审批服务，大开“绿色通道”，用最简的流程、最短的时限、最优的服务保障了项目快速建设，真正打通政府服务企业、服务群众的“最后一公里”。

推动人才晋升制度改革。按照“敬业、尽责、担当”的要求，切实加强队伍建设，营造积极向上的精神状态，形成你追我赶的发展劲头。建立责任联动的推进机制，有效实现责任的联动保障责任到位。打造规范包容的创新环境，建立容错纠错机制，结合具体情况实行减责免责。创新“双向竞岗”晋升制度，把在工作面前敢为人先、考验面前挺身而出、难题面前善于突破的干部选出来，放到重要岗位上，充分调动广大党员干部的积极性、创造性。

党建引领，群众满意度不断提升

2015年度全省基层党员冬训工作示范街道；南通市基层党组织理论学习示范点；双钱党建的“统合工作法”被评为2013年全国非公党建优秀案例；国有公司党委第七党支部被确定为全省非公企业“两学一做”学习教育工作的监测点；泰慕士公司的“政委”工作团队入选南通基层党建优秀实践范例……

如皋开发区充分发挥“一线指挥部”作用，做实做大做强党建文章，创新举措，提升站位，融合发展，不断提升基层党组织的政治公信力和经济发展引领力，提升群众满意度，焕发社会发展新的生机和活力。

扎实推进各类主题教育。先后组织开展了党的“三解三促”、群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“走帮服”等多项活动，严格落实党风廉政建设主体责任，坚定不移推进全面从严治党的政治决心，进一步加强党的制度建设，践行全心全意为人民服务宗旨，推动机关作风效能大整顿、大转变、大提升。

全面加强党建服务。整合各类党建资源，形成党史回顾、典型引路、主题活动、品牌展示、线上教育动员、线下交流学习等模块，打造党员学习教育常态化制度化的创新载体。打造出何庄社区“三理工作法”、北郊花苑教育引导群众“十小工程”、便民中心“14360工作法”、平园池村“五色土”党建、博爱医院“博爱红·天使心”服务等多个党建品牌。江苏省委组织部、南通市委组织部多次来区考察调研，先后两次受邀赴南通交流发言。

积极推动“家文化”品牌建设。以“服务发展、服务中心、服务人才”大局，“弘扬‘家文化’，传播正能量”为目标，积极推动“家文化”品牌建设。围绕“爱心之家”、“温馨之家”、“书香之家”、“清廉之家”、“先锋之家”等五大主题开展活动，推动“家文化”大众化、具象化、生活化，提高群众幸福感，凝聚干群向心力，提升了全区的软实力，为推动经济社会发展持续注入新动力。（贲海 石敏）